Los combates en Bruselas entorpecen los planes para regular las Big Tech

Es probable que las profundas divisiones sobre la regulación tecnológica propuesta por la UE provoquen largas demoras

Una franca intervención en el parlamento europeo el mes pasado capturó las frustraciones que están entorpeciendo los intentos de la UE de frenar los poderes de las grandes tecnologías.

El año pasado, la UE dio a conocer un plan radical para la regulación tecnológica que impondría onerosas responsabilidades a empresas como Google, Facebook y Amazon para limpiar sus plataformas y garantizar una competencia leal.

Pero desde entonces, el paquete de medidas se ha estancado en el parlamento europeo y ahora corre el riesgo de diluirse y retrasarse considerablemente.

Incluso hay temores en Bruselas de que las nuevas reglas no estén en vigor antes de que Margrethe Vestager, jefa de política digital y de competencia de la UE, deje su cargo en tres años.

“Parecía que estábamos de acuerdo, pero ese no es el caso. . . en absoluto. Estamos muy lejos de tener una posición común al respecto ”, dijo con exasperación Evelyne Gebhardt, eurodiputada alemana, durante el debate del mes pasado.

Lento progreso

El lento progreso también le da a las grandes tecnologías más tiempo para capturar por completo los sectores clave de la economía. “Si esperamos demasiado, algunos mercados ya no podrán repararse. Se trata de proteger a los consumidores y las pequeñas empresas en Europa. Necesitamos hacer esto lo antes posible ”, dijo una persona directamente involucrada en el debate parlamentario.

Los dos proyectos de ley propuestos son la Ley de Mercados Digitales (DMA), que está diseñada para obligar a los llamados guardianes, como Google, a garantizar igualdad de condiciones en sus vastas plataformas en línea, y la Ley de Servicios Digitales (DSA), que aclara las responsabilidades de Big Tech para mantener el contenido ilegal fuera de sus servicios.

Pero el paquete ha dividido a los eurodiputados en varios frentes.

La pelea más grande es sobre qué empresas deben ser capturadas por la regulación. Andreas Schwab, el eurodiputado principal que representa al poderoso Grupo del PPE en el parlamento, ha estado presionando para que la legislación se centre solo en las plataformas más grandes. Pero sus rivales quieren que la legislación tenga un alcance más amplio y se dirija a una serie de servicios digitales.

“Si el umbral es demasiado bajo, también captaría una serie de empresas tradicionales. Pero esta ley no es para la economía en general, sino específicamente para los guardianes digitales que están cerrando los mercados ”, dijo Schwab al Financial Times.

Según sus propuestas, solo las empresas con un valor de mercado superior a 80.000 millones de euros quedarían cubiertas por las nuevas leyes. Schwab también quiere orientar sus anuncios únicamente a los servicios digitales básicos de cada empresa, por ejemplo, dirigirse únicamente al negocio de publicidad y búsqueda de Google.

Otros tipos de servicios digitales

Pero los Socialistas y Demócratas (S&D), el segundo grupo político más grande del parlamento europeo, quieren incluir otros tipos de servicios digitales, como transmisión de video, transmisión de música, pagos móviles y servicios en la nube.

«Si solo buscamos cinco empresas, esto no solucionará el problema», dijo el eurodiputado holandés Paul Tang, quien dijo que las empresas con un valor de más de 50.000 millones de euros deberían ser reguladas, un umbral que también capturaría a Booking.com, con sede en los Países Bajos. SAP y Airbnb de Alemania.

“Me temo que surgirán nuevos guardianes instantáneamente una vez que haya tratado con Google y el resto. Necesitamos que la legislación sea preparada para el futuro ”, dijo Tang. «Hemos esperado más de 20 años para reformar las reglas de Internet, por lo que tendremos que hacerlo lo suficientemente fuerte para los próximos 20 años».

También dijo que su partido creía que la legislación debería ir tras aquellas plataformas que ofrecen más de un servicio porque «de lo contrario, las grandes tecnologías sabrán cómo eludir las leyes con su ejército de abogados caros y esta será una oportunidad perdida».

Schwab, quien ha sido bastante elocuente en contra del modelo de negocios de Google, dijo que un enfoque demasiado amplio debilitaría la capacidad de la UE para abordar los problemas más grandes. “Nos arriesgamos a tener una ley que quiere abarcar todo y no logra nada. Si esto sucede, será una gran victoria para Google y otras grandes empresas de tecnología ”, dijo.

El impasse no se resolverá fácilmente.

“Todos tenemos una posición difícil y nadie está dispuesto a moverse y comprometerse”, dijo una persona involucrada en el debate.

Algunos tienen la esperanza de que surja una solución antes de que los estados de la UE, la Comisión Europea y el parlamento se reúnan para las conversaciones a principios del próximo año, y antes de que Francia, que ocupa la presidencia rotatoria de la UE en 2022, se dirija a las elecciones presidenciales de abril. Una reunión la semana pasada entre todos los partidos políticos tuvo como objetivo cerrar algunas de las brechas.

Por otra parte, los eurodiputados también están peleando por las obligaciones a las que deben someterse las grandes plataformas. De acuerdo con las propuestas de la comisión, Schwab quiere que los usuarios den su consentimiento sobre si su data se puede combinar entre servicios, por ejemplo, entre Gmail y YouTube de Google. Los socialistas quieren prohibir esta práctica.

Nuevas reglas

El S&D también está presionando para que las nuevas reglas obliguen a las grandes tecnologías a demostrar que las adquisiciones de pequeñas empresas no están dañando el mercado ni les impiden comprar rivales más pequeños, una medida que Schwab considera demasiado extrema. También quiere prohibir la controvertida práctica de dirigirse a los usuarios con anuncios, pero Schwab se opone a esto.

Mientras tanto, los estados de la UE también están compitiendo por influir en el resultado del proceso. Francia quiere que los estados individuales tengan más poder para multar a las grandes empresas de tecnología si no limpian sus plataformas. Irlanda y Luxemburgo, donde se encuentran varias grandes empresas tecnológicas, prefieren el status quo.

Según las reglas actuales, solo los países donde tienen su sede los grandes grupos tecnológicos tienen el poder de imponer multas onerosas y obligar a las plataformas a eliminar el contenido ilegal.

«Esta es la principal pelea en el DSA que corre el riesgo de descarrilarlo», dijo una persona con conocimiento de las negociaciones.

Fuente: Financial Times