Beijing se aferra a Hong Kong
Los países advierten consecuencias después de que China promulgue una nueva ley de seguridad nacional
HONG KONG: China retiró la autonomía del gobierno de Hong Kong que ha estado en vigencia desde la transferencia de la ciudad del dominio colonial británico, con la imposición de una nueva ley que le da a Beijing una mano mucho más fuerte para vigilar la ciudad y salvaguardar su propia autoridad.
La aprobación de la ley de seguridad nacional, que impone penas de hasta cadena perpetua, mostró la determinación del Partido Comunista bajo el presidente Xi Jinping de restringir un estilo de gobierno occidental que ha convertido a la ciudad en un centro de comercio en el este de Asia. Limitó alrededor de dos décadas de esfuerzos para someter a Hong Kong a las normas que se aplican en toda China y proporcionar al Partido Comunista una base jurídica general para su represión de la disidencia.
Durante horas después de que la legislatura de China aprobara la ley el martes por la mañana, pocos funcionarios de Hong Kong, y mucho menos el público, vieron la legislación completa. Una hora antes de la medianoche, el gobierno de Hong Kong publicó la ley, justo antes del aniversario del miércoles del regreso de la ciudad al control chino en 1997. Fue efectiva de inmediato.
La ley faculta a Beijing para desplegar agencias de seguridad estatal en la ciudad y, en algunos casos, abordar directamente los presuntos delitos de seguridad nacional. Sus disposiciones reemplazan la legislación existente de Hong Kong cuando las dos divergen.
Los expertos en derecho llamaron a la ley el debilitamiento más fundamental de la semiautonomía que China prometió bajo la entrega de su antigua colonia en 1997 por parte de Gran Bretaña, nada menos que el fin del gobierno de acuerdo con una fórmula conocida como «un país, dos sistemas».
«Esto debe leerse de manera integral, como una declaración general de que cualquier barrera que haya entre Hong Kong y China continental se ha convertido en el mejor de los casos en una membrana altamente porosa», dijo Margaret Lewis, experta en leyes de China en la Universidad Seton Hall de Nueva Jersey.
Ella dijo que Beijing ni siquiera necesita intervenir en cada decisión para que la ley tenga fuerza. «Se trata más del espectro que Beijing puede intervenir cuando así lo decida».
Es probable que el impacto inmediato sea la supresión de un movimiento de protesta antigubernamental, cuyas manifestaciones, dentro de una zona de confort que protegía los derechos de cuestionar públicamente a la autoridad, fueron alimentadas por recelos públicos generalizados sobre la creciente influencia de Beijing.
Rápidamente, las figuras de la oposición política se separaron de los grupos de protesta, los investigadores financieros se comprometieron a monitorear más cuidadosamente su trabajo publicado y algunos empresarios extranjeros dijeron que repensarían los viajes a la ciudad.
Las sospechas sobre las intenciones de Beijing surgen de su rápida adopción de la ley, escrita sin aportes de Hong Kong y firmada antes de que se haga público un texto. La medida ha galvanizado a los gobiernos occidentales en la oposición.
Poco antes de que la ley entrara en vigencia, Estados Unidos dijo que ya no consideraría a Hong Kong como semiautónomo y que cortaría su acceso a ciertas exportaciones de alta tecnología, al tiempo que prometía sanciones como problemas de visa para los funcionarios del Partido Comunista que lo diseñaron, así como a su familia. miembros.
El martes, horas después de la publicación del texto de la ley, un grupo bipartidista en el Congreso de los EE. UU. Lanzó un esfuerzo para proporcionar el estatus de refugiado a los hongkoneses en riesgo de persecución bajo la nueva ley.
El secretario de Asuntos Exteriores británico, Dominic Raab, describió la aprobación de la ley como «profundamente preocupante» y dijo que el Reino Unido decidiría sobre «nuevas medidas» después de revisar la legislación.
Los analistas políticos locales dijeron que las expectativas de grandes pérdidas para los candidatos respaldados por Beijing en una elección podrían haber provocado la prisa del gobierno para adoptar la ley ahora.
La mayor inclinación del poder a favor de Beijing debilita especialmente el reconocido sistema legal de Hong Kong, que se basa en el derecho consuetudinario británico. Las corporaciones de todo el mundo están registradas en Hong Kong y muchos contratos comerciales incluyen disposiciones para resolver disputas en la ciudad.
El World Justice Project, un grupo de expertos de Washington, actualmente clasifica a Hong Kong en 16 a nivel mundial por el estado de derecho general, cinco niveles por delante de los EE. UU.
La nueva ley, como la constitución de China, promete la protección de los derechos humanos, la libertad de expresión y otras trampas de un sistema de estilo occidental. Pero reflejando una visión de cuán mal protegidas están estas medidas en China continental, el Proyecto de Justicia Mundial clasifica al país en el lugar 88 de 120 naciones en el estado de derecho.
Los trazos generales de la ley incluyen disposiciones que prohíben la «colusión con un país extranjero o con elementos externos para poner en peligro la seguridad nacional», que los analistas legales calificaron de grandes preocupaciones en una ciudad donde el inglés es un idioma oficial y que se diferencia como una ciudad internacional de negocios.
Las empresas se preparan para más consecuencias sobre Hong Kong, incluida una tensa relación entre Estados Unidos y China. El fabricante de circuitos integrados con sede en Santa Clara, California, Ambarella, Inc. advirtió en una presentación este mes a la Comisión de Bolsa y Valores de posibles interrupciones en su almacén de distribución de Hong Kong, que maneja una «mayoría sustancial» de sus envíos. «Las tensiones comerciales entre Estados Unidos y China se han intensificado, lo que, en nuestra opinión, ha creado y continuará creando un entorno comercial incierto», dijo la presentación.
Hasta qué punto las nuevas reglas podrían aplicarse ahora a Hong Kong sigue siendo incierto. Los abogados y asesores de riesgos dijeron que el entorno empresarial de China se ha vuelto más incierto bajo el presidente Xi, incluso con la aplicación a menudo severa de las regulaciones, pero que Beijing está relativamente restringido en el uso de sus normas de seguridad nacional.
Los funcionarios chinos dijeron que la nueva ley es necesaria para restaurar la paz y la prosperidad en Hong Kong, así como para evitar que las potencias extranjeras inciten a los disturbios en la ciudad como una forma de desestabilizar a China. Han justificado el movimiento de Beijing al citar el fracaso de la ciudad para promulgar sus propias leyes contra la subversión. La miniconstitución de Hong Kong, la Ley Básica, requiere que la ciudad promulgue sus propias leyes contra delitos como la subversión y la sedición, pero el esfuerzo enfrentó una feroz oposición pública.
El máximo funcionario de Hong Kong, el presidente ejecutivo Carrie Lam, ofreció el martes garantías de que la ley afectaría solo a «un número extremadamente pequeño» de personas. «Estoy segura de que después de la implementación de la Ley de Seguridad Nacional, el malestar social que ha preocupado a la gente de Hong Kong durante casi un año se aliviará y se restablecerá la estabilidad, permitiendo así que Hong Kong comience de nuevo», dijo Lam en una declaración.
Fuente: Wall Street Journal
